2016國企改革發展年度報告丨探索中國特色國企改革之路_圖說中國新聞_華中在線 HOME-希尔顿娱乐场官网h00
國內 >圖說中國 > 正文

2016國企改革發展年度報告丨探索中國特色國企改革之路

2019-06-17 11:08:34 來源: 作者:佚名 閱讀:80

  備受關注的國企改革,現在進展情況如何?有何成效,又面臨哪些挑戰?2017年,國企改革要從哪些方面進行突破?

  2月23日,在由國務院國資委新聞中心、國務院國資委研究中心、經濟參考報社主辦的首屆中國企業改革發展論壇上,《2016國企改革發展年度報告——探索中國特色國企改革之路》正式發布。你所關心的國企改革相關問題,在這份報告中可以找到答案。

  成就:中國特色國企改革全面鋪開

  2016年既是“十三五”的開局之年,也是國有企業改革發展的“落實年”。在“1+N”改革方案的指導下,新一輪國企改革全面鋪開,各項改革措施在中央企業、地方國有企業取得了實質性進展。

  現代企業制度推動經營機制轉變

  分類改革扎實推進

  公司制改革全面提速

  董事會建設進一步深化

  深化內部三項制度改革

  重組整合助推供給側結構性改革

  產業布局結構調整步伐加快

  國資運營平臺試點改革初顯成效

  “瘦身健體”打造國有企業活力

  重點領域試點深化混合所有制改革構筑“防火墻”嚴防國有資產流失堅持黨的領導加強黨的建設

  2016年,31個省(區、市)國資委出臺了分類的實施意見,并完成監管企業分類,逐步探索開展了分類考核、分類監管工作。

  2016年,中央企業的子企業公司制改制面超過92%;28個省級國資委監管的一級企業公司制改革面超過90%,其中19個省級國資委監管的一級企業全部完成公司制改革。

  2016年,102家中央企業中,已有83家央企建立了規范的董事會,4家中央企業開展了落實董事會職權試點,外部董事人才庫增加到389人,專職外部董事增加到33人。

  2016年,以勞動、人事和薪酬分配三項改革為突破口,國企不斷完善現代企業制度。22個省(區、市)開展了經理層市場化選聘工作。23個省級國資委在所監管一級企業探索內部市場化薪酬分配機制,合理拉開收入分配差距。

  2016年,滬深兩市63家停牌的國企上市公司中,七成以上因涉及“重大資產重組”事項停牌,其中多家涉及跨行業重組。中儲糧與中儲棉、港中旅與國旅、中糧與中紡、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼等5對10家中央企業完成重組,中央企業戶數減少到102家。

  2016年,國有資本投資公司在國投、中糧集團2家試點基礎上,新增神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等6家企業擴大試點;運營公司試點在誠通集團、中國國新開展,合計試點企業已達10家。各地國資委已完成改組組建52家國有資本投資、運營公司。

  2016年,中央企業累計減少法人2730戶,占全部法人單位的5.15%,凈減少1788戶,占全部法人單位的3.37%,93家企業法人總戶數下降。

  到2016年底,中央鋼鐵企業化解過剩產能1019萬噸。中央煤炭企業化解過剩產能3497萬噸,退出煤礦53個,提前超額完成2016年化解鋼鐵、煤炭過剩產能目標任務。全年完成398戶“僵尸企業”及特困企業處置和治理工作。

  2016年, 國家發改委會同國資委啟動實施第一批部分重要領域混合所有制改革試點,確定了東航集團、中國聯通、南方電網、哈電集團、中國核建、中國船舶等中央企業列入第一批混改試點。

  2016年,中央企業混合所有制企業戶數占比擴大到68%,上市公司的資產、營業收入和利潤總額在中央企業“總盤子”中占比分別達到61.3%、62.8%和76.2%。

  2016年,《國務院國資委以管資本為主推進職能轉變方案》經中央深改組審議通過,出資人監管權力和責任清單制定工作也得到進一步推進。至2016年底,國資委已向20家中央企業委派了總會計師以進一步加強出資人財務監督。

  2016年,國企黨建工作主要從明確法定地位、完善領導人員管理體系、完善領導人員管理體系、增強基層黨建工作活力等方面深入開展。

  挑戰:改革任重道遠

  2016年,國企改革各項措施逐步落地,成效不斷顯現,企業運行企穩向好,扭轉了收入利潤雙下降的局面,這為2017年的國企發展提供了良好的基礎。但與國企國資的規模及其在國民經濟中的地位作用相比,與各方期待相比,還存在差距,挑戰仍然巨大,改革任重道遠。

  國有企業改革還面臨不少突出矛盾和問題:

  結構性矛盾突出,行業和地區分化加劇,新業態、新模式、新產品尚待培育,其中,有的企業結構調整方向還不夠明確,調整的內生動力不足;

  部分企業虧損面較大,杠桿率仍然偏高,資產負債率居高不下;

  改革進展不平衡,個別地區和企業改革相對滯后,少數企業改革動力不足,推進改革等待觀望情緒有待破除;

  重點領域改革亟待突破,市場化經營機制還沒有真正建立,管理人員能上能下、收入能高能低、員工能進能出等老大難問題仍然進展緩慢,不少企業歷史遺留問題和辦社會包袱比較沉重。

  發展:2017年會有哪些新突破?

  如果說國企改革2016年是全面鋪開,那么2017年就得向縱深推進,各項改革舉措必須層層落地見效,尤其是在一些重點領域、關鍵環節要有新突破。

  1

  深化供給側結構性改革“瘦身健體”

  繼續推動企業壓縮管理層級、減少法人單位,同時大力推進 “僵尸企業”處置和虧損企業治理,努力止住“出血點”。在鋼鐵、煤炭、電力、電解鋁、煉化、建材等產能過剩行業開展去產能工作。剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題也亟待獲得突破性進展。

  2

  混合所有制改革要有新突破

  在推進面上混合所有制改革的同時,力求在集團層面混合所有制改革有所突破,抓好10家央企混合所有制子企業員工持股試點。同時,地方已有20多個省份出臺了發展混合所有制經濟的相關文件,或在地方兩會的政府工作報告中部署了混合所有制改革的任務。

  3

  建立靈活高效的市場化經營機制

  全面推進公司制改革,探索集團層面股權多元化改革,大力推進改制上市。要全面推進規范董事會建設;要按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬的原則,推進市場化選聘經理層、職業經理人和薪酬差異化改革試點;建立健全與勞動力市場基本適應、與經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制;加快建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工制度;進一步建立中央科技型企業股權和分紅等激勵機制。

  4

  國有資本投資運營公司試點加碼深化

  在明確對國有資本投資、運營公司授權的內容、范圍和方式的基礎上,加大授權力度,拓展授權試點,擴大試點范圍,積極探索有效的監管和運營模式,引導國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業、關鍵領域和戰略性新興產業集中,更加有效發揮國有資本投資運營公司在國企改革中的示范作用。

  5

  優化監管建立權力和責任清單

  進一步梳理監管職能和各項規章制度,盡快建立并完善出資人監管權力和責任清單,明確出資人監管職責邊界。同時,要強化國有資產監督,嚴防國有資產流失。

  6

  探索中國特色現代國有企業制度

  明確黨組織在公司治理中的法定地位,把黨建工作總體要求納入公司章程,理清黨委(黨組)與董事會、經理層、監事會等其他治理主體的權責邊界,細化黨委(黨組)的議事規則。

  7

  建立國企改革容錯糾錯機制

  隨著全面深化改革向縱深推進,必須要探索建立完善的國有企業改革容錯糾錯機制。

  內容來源:經濟參考報

  猜你喜歡

  國資委主任肖亞慶:適應新常態 聚焦供給側 堅定不移推進國有企業改革發展

  新華社副社長劉正榮:國有企業是國力的重要基礎 必須支持國有企業改革發展

  干貨│首屆中國企業改革發展高端論壇15條必看金句 返回華中在線首頁>>

閱讀(80
免責聲明:

① 凡本站注明“來源:華中在線”字眼的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權均屬本網所有,任何媒體、網站或個人未經本網協議授權不得轉載、鏈接、轉貼或以其他方式復制發表。 已經本站協議授權的媒體、網站,在下載使用時必須注明“來源:華中在線”,違者本站將依法追究責任。
② 本站注明稿件來源為其他媒體的文/圖等稿件均為轉載稿,本站轉載不涉及任何商業用途。 如轉載稿涉及版權等問題,請作者在兩周內速來電或來函聯系以便我們及時做出處理。

HOME-希尔顿娱乐场官网h00
如何策划一场体育赛事 福彩3d中奖规则 安徽时时平台注册送钱 一分赛车怎么看走势图 福建36选7截止到几点 京东彩票下载手机版下载 9码平刷一天 本人自创一肖公式规律 极速赛直播 中国福利彩票快乐十分开奖结果